XII sesja Rady Powiatu
14 Stycznia 2016
Radni zatwierdzili stanowisko Rady Powiatu w Kielcach w sprawie finansowania zadań samorządu powiatowego w związku z zapowiadanymi zmianami w podatku dochodowym od osób fizycznych i osób prawnych oraz podwyższeniem kwoty wolnej od podatku.
Podczas XII sesji Rady Powiatu w bloku uchwał radni podjęli 4 uchwały, m.in. w sprawie zmian w budżecie na 2016 rok oraz zmian w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Kieleckiego na lata 2015 – 2028.
Zmiany w Wieloletniej Prognozie związane są ze złożeniem przez powiat kielecki do 15 stycznia 3 wniosków do PROW na zadania wieloletnie dotyczące remontu nawierzchni dróg powiatowych na odcinkach: Łopuszno - Jasień, Chmielnik – Śladków, Stare Kąty – Psary. Zadania te będą wykonywane w roku 2017, a łączna ich wartość to ponad 4 mln zł. Dofinansowanie z PROW będzie wynosić 63,63%, co przy aktualnym kursie euro stanowi kwotę ok. 2,7 mln zł. Przy wyborze odcinków dróg pod uwagę brany był ich stan techniczny, obliczono także szanse na umieszczenie na liście rankingowej PROW. Wybrane zostały takie lokalizacje, które zostaną wyżej ocenione wg kryteriów dodatkowych.
Ponadto radni zatwierdzili stanowisko Rady Powiatu w związku z zapowiadanymi zmianami w podatku dochodowym od osób fizycznych i osób prawnych oraz podwyższeniem kwoty wolnej od podatku. Stanowisko to zostanie przekazane Prezesowi Rady Ministrów, Komisjom Sejmu RP: Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, Komisji Finansów Publicznych, Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, a także Zarządowi Związku Powiatów Polskich oraz przewodniczącym klubów parlamentarnych i klubów poselskich Sejmu RP.
Wg wyliczeń wydziału finansowego kieleckiego starostwa, podwyższenie kwoty wolnej od podatku przełoży się na dochody powiatu kieleckiego - gdy kwota ta wzrośnie, dochody uszczuplą się o ok. 6 mln zł. Zmiana ma być wprowadzona od 1 stycznia 2017 roku.
W wystosowanym stanowisku Rada Powiatu w Kielcach wyraża niepokój związany z brakiem propozycji zrekompensowania ubytku w dochodach powiatów stanowiących udziały w podatkach dochodowych (PIT i CIT). Jednostki samorządu terytorialnego na skutek przekazywania im nieadekwatnych środków do nakładanych zadań, zarówno własnych, zleconych, jak i powierzonych, nie są w stanie w pełni wywiązywać się z obowiązków nałożonych przez ustawodawcę, co budzi uzasadnione niezadowolenie społeczności lokalnych z tempa zaspokajania ich potrzeb. Z tego względu Rada Powiatu oczekuje m.in. przedstawienia przez rząd źródeł zrekompensowania ubytku w odchodach powiatów spowodowanych projektowanym podwyższeniem kwoty wolnej w podatku dochodowym od osób fizycznych. Rada Powiatu w Kielcach udzieliła także poparcia dla obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Przed głosowaniem radni podjęli dyskusję na temat projektu stanowiska. Głos w tej sprawie zabrał Józef Szczepańczyk - członek Zarządu Powiatu w Kielcach, który w skrócie przedstawił powody wniesienia go przez klub Polskiego Stronnictwa Ludowego. - Doszliśmy do przekonania, że musimy zaznaczyć nasze stanowisko i niepokoje w środowisku samorządowców jeśli chodzi o pewne zamiary legislacyjne. W związku z zapowiadanym zwiększeniem kwoty wolnej od podatku, niepokoi fakt, że działaniom tym nie towarzyszy informacja w jaki sposób zostaną zrekompensowane ubytki w dochodach jednostek samorządu terytorialnego, w tym także samorządu powiatowego. W przypadku powiatu kieleckiego jest to kwota ok. 6 mln zł. – zaznaczył Józef Szczepańczyk.
Wyjaśnił również, że kolejnym powodem wniesienia projektu jest od dłuższego czasu utrzymująca się dysproporcja pomiędzy zadaniami samorządu terytorialnego w stosunku do otrzymywanych z rządu środków na ich realizację. Zwrócił uwagę, że w roku 2015 powiat dołożył kwotę 5 mln zł, żeby realizować nałożone na niego zadania. - Proponujemy Radzie, byśmy podjęli stanowisko w nadziei na to, że nasz głos zostanie zauważony. Finansowanie zadań powinno być adekwatne do kosztów, jakie one za sobą pociągają – podsumował.
Do całości wypowiedzi odniósł się radny Kazimierz Bielecki informując, że radni klubu Prawa i Sprawiedliwości nie mogą zgodzić się ze stanowiskiem. – Jestem przekonany, że jeśli rząd wprowadzi zmiany dotyczące zwiększenia kwoty wolnej od podatku, to samorządy będą dostawały rekompensaty – mówił.
W kwestii stanowiska wypowiedział się również starosta kielecki Michał Godowski przekonując radnych o wadze jego przyjęcia. – Chciałbym, aby Rada była świadoma o jakie kwoty dochodów z tytułu podwyższenia kwoty wolnej od podatku chodzi. Pozbywając się dochodów ok. 6 mln zł, które są równowartością naszych rocznych wydatków na remonty dróg, pozbywamy się bardzo istotnej dla planowanych przez powiat inwestycji, środków – zaznaczył starosta.
Po dyskusji uchwała w sprawie stanowiska Rady Powiatu została przyjęta niejednomyślnie – 6 radnych głosowało przeciwko jej przyjęciu.
Kolejna sesja Rady Powiatu w Kielcach zaplanowana jest na koniec lutego 2016 roku.
