Konkurs na nieodpłatną pomoc prawną

 

Zarząd Powiatu w Kielcach ogłasza otwarty konkurs ofert na powierzenie prowadzenia punktów przeznaczonych na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej na terenie Powiatu Kieleckiego w 2020 roku.

I. Rodzaj zadania
1.    Zadanie  polegać będzie na powierzeniu prowadzenia czterech punktów przeznaczonych
na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej na terenie Powiatu Kieleckiego w 2020 roku.
2.    Punkty nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego zwane dalej „punktami” znajdują się w następujących miejscowościach:
a.    Kielce – punkt nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego,
b.    Daleszyce -  punkt nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego,
c.    Łagów– punkt nieodpłatnej pomocy prawnej,
d.    Masłów - punkt nieodpłatnej pomocy prawnej
2.    Zleceniodawca zastrzega sobie prawo do zmiany lokalizacji punktów oraz godzin działania punktów.
3.    Oferent będzie zobowiązany do prowadzenia punktów w sposób i na zasadach określonych
w ustawie z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 294) zwana dalej ustawą
 o nieodpłatnej pomocy prawnej.
4.    W konkursie dopuszcza się możliwość złożenia ofert w następujących wariantach :
a)    Wariant Nr 1 - Udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej w 2 wskazanych lokalizacjach;
b)    Wariant Nr 2 - Świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w 2 wskazanych lokalizacjach;
c)    Wariant Nr 3 - Udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej w 2 wskazanych lokalizacjach oraz świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w 2 wskazanych lokalizacjach.
5.    Harmonogram wskazujący dni i godziny, w których udzielana będzie nieodpłatna pomoc prawna, świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie oraz nieodpłatna mediacja przewiduje poniższa tabela:

II.    Podmioty uprawnione do złożenia oferty.
1.    Podmiotami uprawnionymi do złożenia oferty są organizacje pozarządowe, o których mowa
w art. 3 ust.2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
( t.j. Dz.U. z 2019 r., poz.688 z późn.zm.) prowadzące działalność pożytku publicznego w zakresie,
o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1b lub w art.4 ust.1 pkt 22a które spełniają odpowiednio warunki  opisane w pkt 2-3. Warunki wskazane w pkt 2-3 muszą zostać spełnione łącznie,
w zależności od zakresu składanej oferty.
2.    O powierzenie prowadzenia w punktu, w którym będzie udzielana nieodpłatna pomoc prawna, może ubiegać się organizacja pozarządowa prowadząca działalność pożytku publicznego, w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa, która łącznie spełnia następujące warunki:
a)    posiada co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych, informacji prawnych lub świadczeniem poradnictwa obywatelskiego;
b)    posiada co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się
z prowadzeniem mediacji;
c)    posiada umowę zawartą z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą,
o której mowa w art. 11 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz.U. z 2019 r., poz. 294 – tekst jednolity);
d)    posiada umowy zawarte z mediatorami, o których mowa w art. 4a ust. 6 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej,
e)    daje gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności w zakresie zapewnienia:
- poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej oraz mediacji i jej dokumentowaniem,
-   profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz mediacji,
- przestrzegania zasad etyki przy udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej oraz mediacji, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów;
f)    opracowała i stosuje standardy obsługi i wewnętrzny system kontroli jakości udzielanej nieodpłatnej pomocy prawnej oraz mediacji.
3.    O powierzenie prowadzenia punktu, w którym będzie świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, może ubiegać się organizacja pozarządowa prowadząca działalność pożytku publicznego, w zakresie udzielania nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, która, łącznie spełnia następujące warunki:
a)    posiada co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się ze świadczeniem poradnictwa obywatelskiego, nabyte w okresie pięciu lat bezpośrednio poprzedzających złożenie oferty, lub co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych, informacji prawnych lub świadczeniem nieodpłatnego poradnictwa;
b)    posiada co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się
z prowadzeniem mediacji;
c)    posiada umowę zawartą z osobą, która:
- posiada wykształcenie wyższe,
- ukończyła z oceną pozytywną szkolenie z zakresu świadczenia poradnictwa obywatelskiego, zwane dalej „szkoleniem”, albo posiada doświadczenie w świadczeniu poradnictwa obywatelskiego i uzyskała zaświadczenie potwierdzające posiadanie wiedzy i umiejętności w tym zakresie wydane przez podmiot uprawniony do prowadzenia szkolenia oraz kursu doszkalającego, o którym mowa w art. 11a ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz.U. z 2019 r., poz. 294 – tekst jednolity),
- korzysta z pełni praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych,
- nie była karana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe,
d)    posiada umowy zawarte z mediatorami, o których mowa w art. 4a ust.6 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej,
e)    daje gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności w zakresie zapewnienia:
-poufności w związku ze świadczeniem nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz mediacji i jego dokumentowaniem,
- profesjonalnego i rzetelnego świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz mediacji,
- przestrzegania zasad etyki przy świadczeniu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz mediacji, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów;
f)    opracowała i stosuje standardy obsługi i wewnętrzny system kontroli jakości świadczonego nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz mediacji.
4.    O powierzenie realizacji zadania nie może ubiegać się organizacja pozarządowa, która w okresie dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert, nie rozliczyła się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystała dotację niezgodnie z celem jej przyznania, jak również ta organizacja pozarządowa, z którą starosta rozwiązał umowę. Termin dwóch lat biegnie od dnia rozliczenia się z dotacji   i zwrotu nienależnych środków wraz z odsetkami albo rozwiązania umowy.

III.    Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania
Na realizację zadania planuje się przeznaczyć dotację w wysokości 256 080,00 zł (słownie: dwieście pięćdziesiąt sześć tysięcy osiemdziesiąt złotych 00/100), z czego kwota  64 020,00 zł (słownie: sześćdziesiąt cztery tysiące dwadzieścia złotych -  00/100) stanowi wysokość dotacji na powierzenie prowadzenia 1 punktu w tym:
- kwota 60 060,00 zł (słownie: sześćdziesiąt tysięcy sześćdziesiąt złotych 00/100) – na prowadzenie punktu;
- kwota 3 960,00 zł (słownie: trzy tysiące dziewięćset sześćdziesiąt złotych 00/100) - na przeprowadzenie edukacji prawnej.

IV.    Zasady przyznania dotacji:   
1.    O powierzenie prowadzenia punktu, w którym będzie udzielana nieodpłatna pomoc prawna może ubiegać się organizacja pozarządowa prowadząca działalność pożytku publicznego w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. I pkt 1 b lub 22 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, która łącznie spełnia następujące warunki:
a)    posiada co najmniej 2-letnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych, informacji prawnych lub świadczeniem poradnictwa obywatelskiego,
b)    posiada umowę zawartą z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, która:
ukończyła wyższe studia prawnicze i uzyskała tytuł magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej, posiada co najmniej trzyletnie doświadczenie w wykonywaniu wymagających wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związanych ze świadczeniem pomocy prawnej, korzysta z pełni praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych, nie była karana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe,
c)    daje gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności w zakresie zapewnienia: poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej
i jej dokumentowaniem, profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, przestrzegania zasad etyki przy udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów,
d)    opracowała i stosuje standardy obsługi i wewnętrzny system kontroli jakości udzielanej nieodpłatnej pomocy prawnej;
2.    Zasady przyznawania dotacji na powierzenie realizacji zadania publicznego określają przepisy:
- ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz.294),
- ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(t.j. Dz.U. z 2019 r., poz.688  z późn.zm.),
- ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r, poz.869)
3.    Dotacja przyznana organizacji pozarządowej zostanie przekazana po zawarciu umowy
o realizację zadania publicznego na warunkach w niej określonych.

V.    Termin i warunki realizacji zadania

1.    Zadanie ma być realizowane w terminie od 1 stycznia 2020 do 31 grudnia w 2020 roku. Świadczenie nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz nieodpłatnej mediacji odbywa się w punkcie w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu podczas dyżuru trwającego co najmniej 4 godziny dziennie, z wyłączeniem dni, o których mowa w art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 90).
2.    W przypadku, gdy liczba osób uprawnionych, którym ma zostać udzielona nieodpłatna pomoc prawna, świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie lub nieodpłatna mediacja, uniemożliwia sprawne umawianie terminów wizyt w punktach na obszarze powiatu, czas trwania dyżuru może ulec wydłużeniu do co najmniej 5 godzin dziennie we wszystkich punktach na obszarze powiatu. Wydłużenie czasu trwania dyżuru następuje na pisemne żądanie Starosty Kieleckiego. Możliwość wydłużenia czasu trwania dyżuru może nastąpić w trakcie całego  roku. Wydłużenie czasu trwania dyżuru nie powoduje zwiększenia środków przeznaczonych na realizację zadania w 2020 roku.
3.    Osobom ze znaczną niepełnosprawnością ruchową, które nie mogą stawić się w punkcie osobiście oraz osobom doświadczającym trudności w komunikowaniu się, o których mowa w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się  (t.j Dz. U. z 2017 r., poz. 1824), może być udzielana nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, z wyłączeniem nieodpłatnej mediacji, także poza punktem albo za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość. Udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w sytuacji, o której mowa wyżej nie powoduje zwiększenia środków przeznaczonych na realizację zadania w danym roku.   
4.    Sposób oraz warunki realizacji zadania określi umowa sporządzona z powiatem kieleckim zawierająca w szczególności zapisy, o których mowa w art. 6 ust.2 pkt 1,1a i 3 -6b ustawy z dnia
5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim
oraz edukacji prawnej (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz.294).
5.    Oferent zobowiązany jest do złożenia sprawozdania z wykonania zadania publicznego według aktualnego wzoru obowiązującego na dzień składania sprawozdania.
6.    Nieodpłatna mediacja będzie realizowana jako element nieodpłatnej pomocy prawnej
lub w ramach nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w każdym z punktów. Rozszerzenie zakresu udzielanej nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczonego nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego o nieodpłatną mediację nie powoduje zwiększenia środków przeznaczonych
na realizację zadania.
7.    W ramach umowy, organizacji pozarządowej zostanie powierzone jednocześnie zadanie z zakresu edukacji prawnej, realizowane w związku z problemami zgłaszanymi w trakcie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego,
w wymiarze co najmniej jednego zadania na rok na każdy punkt, w szczególności w formach,
o których mowa w art. 3b ust. 2 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej. W umowie Starosta kielecki określi formy realizacji zadań z zakresu edukacji prawnej.
8.    Oferent w ramach nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczonego nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego zapewnia nieodpłatną mediację. Oferent winien wskazać osoby mające prowadzić nieodpłatną mediację oraz załączyć do oferty stosowne umowy. Osoby wskazane przez Oferenta zgodnie z art. 4a ust. 6 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej, muszą być wpisane
na listę stałych mediatorów prowadzoną przez prezesa sądu okręgowego, o której mowa
w ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 52, 55 i 60), lub wpisani na listę mediatorów prowadzoną przez organizację pozarządową w zakresie swoich zadań statutowych lub uczelnię, o której mowa w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego, o której informacje przekazano prezesowi sądu okręgowego.
9.    Oferent, w ramach oferty może przedstawić porozumienia o wolontariacie zawarte z osobami, które będą wykonywały świadczenia w ramach prowadzonego punktu, w tym służyły asystą osobom uprawnionym mającym trudności w samodzielnej realizacji porady, w szczególności
z powodu niepełnosprawności, podeszłego wieku albo innych okoliczności życiowych.
10.    Oferent zobowiązany jest do wskazania w ofercie osób do udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w punktach zlokalizowanych na terenie powiatu kieleckiego. Nie dopuszcza się możliwości wskazania
w ofercie osób, które zostały/  zostaną  przedstawione przez oferenta w innych postępowaniach konkursowych na realizację tych zadań.
11.    Oferent, któremu udzielono dotacji na realizację zadania publicznego będzie zobowiązany do:
a) prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji na
realizację umowy oraz wydatków dokonywanych z tych środków,
b) kwartalnego przedkładania raportów dokumentujących działania faktycznie podjęte przy realizacji zadania publicznego określonego w niniejszym ogłoszeniu.
12.    Oferent winien przedstawić ofertę zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, gwarantując wykonanie zadania w sposób efektywny, oszczędny i terminowy.
13.    Oferent odpowiada za rzetelność, poprawność i kompletność oferty oraz zawartych w niej informacji.
14.    Terminowe złożenie poprawnej i kompletnej oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji.
15.    Oferent ubiegający się o powierzenie prowadzenia punktu przeznaczonego na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, dołącza do oferty zaświadczenie, o którym mowa w art. 11 ust. 3a pkt 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz.294) albo zaświadczenie potwierdzające ukończenie szkolenia z oceną pozytywną, o którym mowa w art. 11a ust. 1 w/w ustawy. Przedkładając dokument o którym mowa w zdaniu pierwszym oferent składa oświadczenie zgodnie z którym oświadcza, iż doradca nie został i nie zostanie zgłoszony do innego postępowania konkursowego w zakresie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.

V. Termin oraz sposób składania ofert
1.    Oferty w zamkniętych kopertach, sporządzone wg wzoru określonego w rozporządzeniu Przewodniczącego Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r.,
w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadania
publicznego oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań należy składać w terminie  do  dnia
15 listopada 2019 roku, do godz. 1000
osobiście:
do Sekretariatu Zarządu Powiatu w Kielcach, pok. 371 III piętro
lub za pośrednictwem poczty w na adres:
Starostwo Powiatowe w Kielcach, ul. Wrzosowa 44, 25-211 Kielce.
Uwaga:
Decyduje data wpływu do Urzędu, a nie data stempla pocztowego.


Na kopercie należy wpisać nazwę zadania: Realizacja zadania publicznego pod nazwą „Powierzenie prowadzenia punktów przeznaczonych na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej na terenie Powiatu Kieleckiego w 2020 roku.” oraz nazwę organizacji składającej ofertę.
2.    Oferty złożone niezgodnie z ogłoszeniem, na niewłaściwych drukach, niekompletne, nieczytelne, w innym języku niż język polski lub złożone po terminie zostaną odrzucone z przyczyn formalnych. Oferta złożona bez wymaganych załączników lub oświadczeń jest niekompletna
 i zostanie odrzucona z przyczyn formalnych.
3.    Oferta winna być podpisana przez osobę lub osoby upoważnione do składania oświadczeń woli, zgodnie ze statutem lub innym dokumentem, lub rejestrem określającym sposób reprezentacji wraz z pieczątkami imiennymi, a w przypadku ich braku wymagane są czytelne podpisy oraz pieczątka nagłówkowa oferenta. Oferta nieprawidłowo podpisana lub niepodpisana zostanie odrzucona.
4.    Oferty przesłane faksem, bądź złożone drogą elektroniczną nie będą przyjmowane.
5.    Nie przewiduje się możliwości uzupełnienia oferty, która została złożona w stanie niekompletnym.
6.    Wszystkie załączniki do oferty w formie kserokopii powinny zostać potwierdzone przez podmiot uprawniony do składania oświadczeń w imieniu oferenta „za zgodność z oryginałem”.
7.    Prowadzenie punktów, jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej, w przypadku, gdy wnioskowana w ofercie kwota finansowania przekroczy wysokość środków przeznaczonych na powierzenie zadania, oferta zostanie odrzucona z przyczyn formalnych.



.